DFARS och amerikansk upphandling
DFARS, Berry Amendment och Buy American Act är amerikansk upphandlingsrätt. De verkar genom avtalsklausuler i amerikanska kontrakt – inte genom exportlagstiftningen och inte genom var en leverantör har sitt säte.
Vad DFARS är
Defense Federal Acquisition Regulation Supplement kompletterar Federal Acquisition Regulation för det amerikanska försvarsdepartementets upphandlingar. Det är ingen exportlagstiftning: det verkar genom att enskilda klausuler skrivs in i ett kontrakt och därifrån förs vidare till underleverantörer.
Om ett krav biter avgörs därför inte av regelverket ensamt utan av det enskilda kontraktet. Två leveranser av samma vara kan ligga under olika klausuler, därför att kontrakten bakom dem är utformade olika.
Cybersäkerhet och rapporteringsskyldigheter
Den mest kända delen är klausulen DFARS 252.204-7012. För vissa försvarskontrakt kräver den skydd av skyddsvärd men inte hemligstämplad information enligt standarden NIST SP 800-171 och rapportering av cyberincidenter till försvarsdepartementet.
Programmet Cybersecurity Maturity Model Certification prövar därutöver mognadsgraden hos dessa åtgärder i graderade nivåer. Båda rör hur en uppdragstagare hanterar information, inte den tekniska konstruktionen av ett bärgningssystem.
Berry Amendment
Berry Amendment är en ursprungsregel för textilier. För vissa upphandlingar av det amerikanska försvarsdepartementet kräver den att fibrer, garner, vävar och de varor som tillverkas av dem odlas och bearbetas i Förenta staterna. Fallskärmar nämns där uttryckligen.
Regeln är kodifierad i 10 U.S.C. § 4862; före omläggningen av titeln stod den i § 2533a. Den gäller försvarsdepartementets upphandling och därmed leveranskedjan i ett sådant kontrakt – inte köpare utanför den kontraktskedjan.
Buy American Act
Buy American Act gynnar inhemska varor i de amerikanska federala myndigheternas upphandling. Den arbetar med två storheter: en krävd andel inhemskt innehåll i varan och ett pristillägg som läggs på utländska anbud i jämförelsen. Den är kodifierad i 41 U.S.C. kapitel 83.
Undantag finns bland annat när en vara inte finns tillgänglig inhemskt i tillräcklig mängd eller kvalitet eller när handelsavtal har företräde. Akten är ett tilldelningskriterium, ingen exportregel.
Vilka dessa regelverk gäller för
De riktar sig till uppdragstagare och underleverantörer i kontrakt hos amerikanska federala myndigheter och hos försvarsdepartementet. En leverans mellan europeiska parter utan ett sådant kontrakt nås inte av dem.
De blir tillämpliga så snart ett projekt sträcker sig in i en amerikansk kontraktskedja – till exempel när en europeisk beställare levererar som underleverantör i ett amerikanskt försvarskontrakt. Då avgör klausulerna i just det kontraktet vilka underlag som krävs.
Vad den här sidan inte säger
Den här sidan förklarar vad de nämnda regelverken kräver och vilka de gäller för. Den innehåller ingen förklaring om DFARS-klausuler, ingen förklaring om textilt ursprung enligt Berry Amendment och ingen förklaring om inhemskt innehåll enligt Buy American Act.
Den är varken juridisk rådgivning eller ett klassificeringsbesked för en bestämd produkt, och bindande är enbart beskedet från den behöriga myndigheten.
Vad vi tar på oss åt er
Underlag av det slaget är kontraktsbundna. De uppstår i kontrakts- och leveranskedjedokumentationen hos den uppdragstagare som håller det amerikanska kontraktet i fråga, och de förs där. Sträcker sig ert projekt in i en amerikansk kontraktskedja tar vi upp klausulerna i ert kontrakt, håller fast vilka underlag de efterfrågar och begär in de tillhörande handlingarna från fabriken. Det som därvid ska klaras ut med fabriken klarar vi ut internt; ni har en kontaktperson.