DFARS y la contratación pública de Estados Unidos
DFARS, la Berry Amendment y la Buy American Act son derecho de contratación pública de Estados Unidos. Actúan por medio de cláusulas contractuales en los contratos estadounidenses, no por medio del derecho de exportación ni de la sede de un proveedor.
Qué es DFARS
El Defense Federal Acquisition Regulation Supplement amplía la Federal Acquisition Regulation para las compras del Departamento de Defensa de Estados Unidos. No es derecho de exportación: actúa cuando cláusulas concretas se incorporan a un contrato y se trasladan desde ahí a los subcontratistas.
Que una exigencia se aplique no lo decide entonces el marco normativo por sí solo, sino el contrato concreto. Dos suministros del mismo producto pueden quedar bajo cláusulas distintas, porque los contratos que hay detrás están redactados de otro modo.
Ciberseguridad y deberes de comunicación
La parte más conocida es la cláusula DFARS 252.204-7012. Para determinados contratos de defensa exige proteger la información sensible no clasificada conforme al estándar NIST SP 800-171 y comunicar los incidentes cibernéticos al Departamento de Defensa.
El programa Cybersecurity Maturity Model Certification añade un examen del grado de madurez de esas medidas en niveles escalonados. Ambas cosas afectan a cómo trata la información un contratista, no al diseño técnico de un sistema de recuperación.
La Berry Amendment
La Berry Amendment es una norma de origen para los textiles. Para determinadas compras del Departamento de Defensa de Estados Unidos exige que las fibras, los hilos, los tejidos y los productos fabricados con ellos se obtengan y se transformen en Estados Unidos. Los paracaídas están nombrados allí expresamente.
La norma está codificada en 10 U.S.C. § 4862; antes de la reordenación del título estaba en § 2533a. Se aplica a las compras del Departamento de Defensa y, con ello, a la cadena de suministro de un contrato de esa clase — no a compradores situados fuera de esa cadena contractual.
La Buy American Act
La Buy American Act favorece a los productos nacionales en las compras de las agencias federales de Estados Unidos. Trabaja con dos magnitudes: una parte exigida de componentes nacionales en el producto y un recargo de precio aplicado a las ofertas extranjeras en la comparación. Está codificada en 41 U.S.C. capítulo 83.
Hay excepciones, entre otras cuando un producto no está disponible en el país en cantidad o calidad suficientes o cuando prevalecen acuerdos comerciales. La ley es un criterio de adjudicación, no una norma de exportación.
A quién se aplican estos marcos normativos
Se dirigen a contratistas y subcontratistas en contratos de las agencias federales de Estados Unidos y del Departamento de Defensa. Un suministro entre partes europeas sin un contrato de esa clase no queda alcanzado por ellos.
Pasan a ser pertinentes en cuanto un proyecto se adentra en una cadena contractual estadounidense, por ejemplo cuando un comprador europeo suministra como subcontratista en un contrato de defensa estadounidense. Entonces son las cláusulas de ese contrato concreto las que determinan qué justificantes se exigen.
Lo que esta página no afirma
Esta página explica qué exigen los marcos normativos citados y a quién se aplican. No contiene declaración alguna sobre cláusulas DFARS, ninguna declaración sobre el origen textil conforme a la Berry Amendment y ninguna declaración sobre la parte nacional conforme a la Buy American Act.
No es asesoramiento jurídico ni una resolución de clasificación para un producto determinado, y vinculante es únicamente lo que responda la autoridad competente.
De qué nos ocupamos por usted
Los justificantes de esa clase son específicos de cada contrato. Nacen en la documentación contractual y de cadena de suministro del contratista que tiene el contrato estadounidense de que se trate, y allí se llevan. Si su proyecto se adentra en una cadena contractual estadounidense, recogemos las cláusulas de su contrato, anotamos qué justificantes se derivan de ellas y pedimos a la planta la documentación correspondiente. Lo que para ello haya que aclarar con la planta lo aclaramos internamente; usted se queda con un solo interlocutor.