Porozumienie z Wassenaar
Porozumienie z Wassenaar nie wprowadza bezpośrednio w życie żadnej reguły wywozowej. Dostarcza wykazy, którymi państwa uczestniczące zasilają własne prawo wywozowe.
Czym jest porozumienie
Porozumienie z Wassenaar to reżim kontroli wywozu broni konwencjonalnej oraz produktów i technologii podwójnego zastosowania. Państwa uczestniczące uzgadniają w nim wykazy kontrolne i wymieniają się informacjami o wywozie i o odmowach.
Porozumienie wiąże politycznie, nie jest prawem bezpośrednio obowiązującym. Skutek wywołuje dopiero wtedy, gdy państwo uczestniczące przeniesie jego wykazy do własnego prawa — w Europie przez rozporządzenie o podwójnym zastosowaniu, a w każdym państwie członkowskim dodatkowo przez prawo krajowe.
Dwa wykazy
Porozumienie prowadzi dwa wykazy. Munitions List obejmuje produkty wojskowe, a List of Dual-Use Goods and Technologies produkty użyteczne zarówno cywilnie, jak i wojskowo. Wykaz podwójnego zastosowania jest stopniowany: wykazowi podstawowemu przeciwstawione są pozycje szczególnie wrażliwe oraz stopień najwęższy, dla którego obowiązują surowsze kryteria badania.
Oba wykazy są aktualizowane. Zmiana nie dotyczy tylko nowych przedsięwzięć: produkt dotąd niewymieniony może po zmianie wykazu wymagać zezwolenia, i odwrotnie.
Jak wykazy stają się prawem europejskim
Załącznik I do rozporządzenia (UE) 2021/821 zbiera wykazy uzgodnione na szczeblu międzynarodowym w jeden europejski wykaz kontrolny; porozumienie z Wassenaar jest jednym z jego źródeł. Część wojskową odwzorowują wykazy uzbrojenia państw członkowskich, do których każde państwo dopisuje własne pozycje krajowe.
Dla nabywcy w Europie znaczy to, że pytanie nie brzmi, czy dostawca należy do porozumienia, lecz do której pozycji wykazu należy przyporządkować konkretny produkt i jakiego zezwolenia wymaga dla niego państwo wywozu.
Gdzie dotyczy to spadochronów i tkanin technicznych
To, czy tekstylny system ratunkowy lub ochronny jest wymieniony, wynika z jego konstrukcji: z materiału, z danych osiągów, ze sposobu otwarcia i z systemu, w który jest wbudowany. Ten sam kształt czaszy może być niewymieniony w zastosowaniu sportowym i objęty w konstrukcji wojskowej.
Klasyfikacja nie jest zatem cechą rodziny produktów. Jest wynikiem zestawienia pojedynczego produktu z brzmieniem pozycji wykazu.
Oświadczenie producenta
Producent składa na własnej stronie oświadczenie o wywozie produktów podwójnego zastosowania. Słowami producenta: „We ensure all parachutes and technical textiles classified as dual-use are exported under full Wassenaar compliance for smooth international delivery.” Na swojej stronie o obronności i bezpieczeństwie producent wymienia ponadto, wśród powodów, dla których klienci go wybierają: „Fully compliant with Wassenaar Arrangement export controls”.
Jest to oświadczenie producenta o jego własnym wywozie, przytoczone w brzmieniu jego strony. Nie zastępuje klasyfikacji: to, do której pozycji wykazu należy określony system i jakiego zezwolenia wymaga określona dostawa, wynika z wykazu kontrolnego i z badania konkretnego przypadku. Proszę wskazać system i przewidzianego odbiorcę — występujemy do zakładu o dane klasyfikacyjne, a to, co zakład przedłoży, przygotowujemy dla Państwa przedsięwzięcia.
Co to znaczy dla zakupu w Europie
Kwestionariusze dostawcy często pytają o porozumienie. Rzetelna odpowiedź jest przypisana do produktu: prowadzi przez klasyfikację produktu i przez zezwolenie państwa wywozu, a o oba dane występujemy do zakładu; to, co zakład przedłoży, przygotowujemy do Państwa kwestionariusza. Porozumienie nie przewiduje dokumentu poświadczającego jego przestrzeganie; w jego miejsce wchodzą dane klasyfikacyjne, zezwolenie państwa wywozu i dokumentacja miejsca przeznaczenia z przedsięwzięcia, którą zbieramy w zakresie, w jakim zakład i organ ją przedłożą.
W postępowaniu potrzebne są zatem dokładnie te dane: klasyfikacja produktu, państwo wywozu, odbiorca, zastosowanie końcowe oraz to, czy przewidziano przekazanie osobom trzecim.
Te dane APCO Defense Europe zestawia w przedsięwzięciu i pozyskuje u producenta odpowiednie dowody, tak aby kwestionariusz dostawcy dało się wypełnić na podstawie dokumentacji projektu. Co trzeba w tym celu ustalić z zakładem, ustalamy wewnętrznie; Państwo zostają przy jednej osobie kontaktowej.
Czego ta strona nie stwierdza
Ta strona wyjaśnia przepisy i przytacza oświadczenie producenta w jego brzmieniu. Nie jest poradą prawną ani rozstrzygnięciem klasyfikacyjnym dla określonego produktu i nie zawiera żadnego oświadczenia o klasyfikacji określonego systemu; wiążąca jest wyłącznie odpowiedź właściwego organu.