Чи є Wassenaar Arrangement законом?

Ні. Це політично зобов’язальний режим експортного контролю, у якому держави-учасниці узгоджують контрольні списки й обмінюються інформацією. Правова дія виникає лише тоді, коли держава переносить ці списки у власне право: у Європі через регламент про товари подвійного використання, в Україні через власне законодавство.

Чи є Україна державою-учасницею цього режиму?

Так. Україна входить до переліку держав-учасниць, який веде сам режим. Проте участь у режимі не замінює жодної класифікації товару і жодного дозволу: для постачання з Європи діє європейський контрольний список, а для передач в Україні — українське законодавство про державний експортний контроль.

Що виробник зазначає про експорт товарів подвійного використання?

Виробник пише дослівно: «We ensure all parachutes and technical textiles classified as dual-use are exported under full Wassenaar compliance for smooth international delivery.» Це заява про власний експорт, і вона не замінює класифікації певної системи. Назвіть систему: ми запитаємо дані про класифікацію на заводі й опрацюємо їх.

Чи існує сертифікація за цим режимом?

Ні, такої сертифікації режим не передбачає. Надійною натомість є класифікація окремого товару за формулюванням позиції списку і той дозвіл, який держава вивезення видала для конкретного постачання конкретному одержувачеві. Назвіть систему: ми запитаємо ці дані на заводі й опрацюємо те, що він подасть.

Експорт · Режим

Wassenaar Arrangement: режим експортного контролю

Q: Які списки веде цей режим?

Два: Munitions List для військових товарів і List of Dual-Use Goods and Technologies для товарів цивільно-військового застосування. Список подвійного використання має рівні, базовому списку протистоять особливо чутливі позиції і найвужчий рівень. Обидва списки регулярно оновлюються, тож класифікації окремих товарів з часом можуть змінюватися.

Wassenaar Arrangement сам собою не вводить жодного експортного правила. Він постачає списки, з яких держави-учасниці формують власне експортне право. Україна — держава-учасниця цього режиму.

Що це за режим

Wassenaar Arrangement — режим експортного контролю для звичайних озброєнь та для товарів і технологій подвійного використання. Держави-учасниці узгоджують між собою контрольні списки й обмінюються інформацією про експорт і про відмови. Україна належить до держав-учасниць цього режиму.

Режим є політично зобов’язальним, а не правом прямої дії. Дію він отримує лише тоді, коли держава-учасниця переносить його списки у власне право — у Європі через регламент про товари подвійного використання, в Україні через власне законодавство про державний експортний контроль.

Два списки

Режим веде два списки. Munitions List охоплює військові товари, а List of Dual-Use Goods and Technologies охоплює товари цивільно-військового застосування. Список подвійного використання має рівні: базовому списку протистоять особливо чутливі позиції і найвужчий рівень із суворішими критеріями перевірки.

Обидва списки оновлюються. Зміна стосується не лише нових проєктів: товар, який досі не був у списку, після зміни може стати дозвільним, і навпаки.

Як списки стають європейським правом

Додаток I до Регламенту (ЄС) 2021/821 зводить міжнародно узгоджені списки в один європейський контрольний список; Wassenaar Arrangement — одне з його джерел. Військову частину несе національний режим кожної держави-члена.

Для закупівельника в Європі це означає: питання не в тому, чи належить постачальник до режиму, а в тому, якій позиції списку відповідає конкретний товар і якого дозволу вимагає для нього держава вивезення. Для українського закупівельника поряд із цим стоїть українська процедура, яку оцінюють окремо.

Де зачеплені парашути й технічні тканини

Чи внесена текстильна система рятування або захисту до списку, випливає з її конструкції: з матеріалу, характеристик, способу введення в дію і системи, в яку її вбудовано. Та сама форма купола може бути не в списку у спортивному застосуванні й охопленою у військовій конструкції.

Тому класифікація — не властивість продуктової родини. Вона є результатом перевірки окремого товару за формулюванням позиції списку.

Заява виробника

Виробник подає на своїй сторінці заяву про експорт товарів подвійного використання. Дослівно виробник пише: «We ensure all parachutes and technical textiles classified as dual-use are exported under full Wassenaar compliance for smooth international delivery.» На своїй сторінці про оборону й безпеку виробник додатково наводить серед причин, з яких клієнти обирають його: «Fully compliant with Wassenaar Arrangement export controls».

Це заява виробника про власний експорт, передана у формулюванні його сторінки. Вона не замінює класифікації: якій позиції списку відповідає певна система і якого дозволу потребує певне постачання, випливає з контрольного списку і з перевірки конкретного випадку. Назвіть систему і передбаченого одержувача — ми запитаємо дані про класифікацію на заводі; те, що завод подасть, ми опрацюємо для вашого проєкту.

Що це означає для закупівлі в Європі

Анкети для постачальників часто питають про цей режим. Надійна відповідь прив’язана до товару — вона йде через класифікацію товару і дозвіл держави вивезення, і обидві ці дані ми запитуємо на заводі; те, що завод подасть, ми опрацюємо для вашої анкети. Сертифіката про дотримання цього режиму сам режим не передбачає; його місце посідають дані про класифікацію, дозвіл держави вивезення і документи про кінцеве призначення з проєкту, які ми збираємо в проєкті настільки, наскільки завод і орган їх подають.

Отже, процедура використовує саме ці дані: класифікацію товару, державу вивезення, одержувача, кінцеве використання і питання про те, чи передбачена передача третім особам.

Ці дані APCO Defense Europe збирає в проєкті і отримує відповідні підтвердження від виробника, щоб анкету для постачальників можна було заповнити з проєктних документів. Те, що для цього треба узгодити із заводом, узгоджуємо всередині; у вас залишається одна контактна особа.

Чого ця сторінка не стверджує

Ця сторінка пояснює режим і передає заяву виробника в його формулюванні. Вона не є ані юридичною консультацією, ані висновком про класифікацію певного товару, вона не містить заяви про класифікацію певної системи і не описує українського права; обов’язковою є лише відповідь компетентного органу.